10月19日，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新在2026金融街论坛年会上宣布拟集中推出一批增量措施。
“我国开放的大门越开越大，涉外经济结构发生深刻变化。”朱鹤新介绍，一个突出特征是：经营主体日益成为联通国内国际双循环的重要力量。从流量看，我国国际收支逐步形成自主平衡格局，经常账户顺差形成的资金，更多通过企业、银行等主体对外投资和资产配置加以运用。从存量看，我国对外金融资产中，企业、银行等持有的对外资产占比，由2010年末的三成左右，上升至2025年末的近七成。这些变化，反映了市场在跨境资源配置中的作用不断增强；也体现了我国企业参与国际合作与竞争、配置全球资源的能力持续提升。
顺应这一趋势，近年来，外汇管理将“企业跨境经营自主”与“开放生态建设”纳入同一治理框架，坚持放活主体、做优生态、扩大开放、完善治理，更好服务新发展格局。
朱鹤新介绍，一方面，放活主体，让企业用汇更加自主便利。从企业综合经营需要出发，加强贸易、投资、融资等各类外汇政策衔接融合，统筹支持企业高效配置境内外资金、开展跨境经营。截至今年6月末，全国信用优良、免于审核即可办理外汇业务的企业超5万家，上半年办理外汇业务超5800亿美元，办理时间平均缩短超过一半。
另一方面，做优生态，为企业跨境经营创造更好条件。更加注重与金融机构、地方政府高效协同，健全激励约束，发挥“乘数效应”。创设“政策—生态”双评估机制，支持条件成熟的地区先行先试，推动好的经验向全国推广，实现政策与生态共同优化。
朱鹤新表示，近期，在存量政策提质增效基础上，结合新形势新要求，以及调研中发现的企业新的实际需求，拟集中推出一批增量措施，支持企业更好参与国际合作与竞争，更好利用两个市场、两种资源。
一是推出经常项目便利化一揽子政策，更好满足外贸企业多样化结算需求，支持贸易新业态新模式发展，促进外贸提质增效。
二是推出优化资本项目外汇管理一揽子政策，更好满足企业跨境投融资和资金配置需求，服务“引进来”和“走出去”，拓展双向投资合作空间。
三是推动外汇市场开放发展，扩大证券公司结售汇业务试点，支持金融机构做好企业特别是中小企业汇率风险管理服务，提升跨境服务能力，更好支持离在岸金融市场协同发展，助力人民币国际化。
“开放越深入，越要重视安全。”朱鹤新表示，将持续加强跨境资金流动监测预警和宏观审慎管理，严厉打击非法跨境金融活动，维护外汇市场平稳健康运行；保障外汇储备资产安全、流动和保值增值。
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责任编辑：杨红卜
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